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【聚焦党建】多元合力共治 共建和谐家园 ——城区全力打造党建引领基层治理新模式
  • 2022-08-08 10:34
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“全国法治宣传教育先进县(市、区)”“全省无命案先进县(市、区)”“中国县级政府政务诚信综合水平百强县”“全国平安渔业示范区”“全国新时代文明实践中心试点单位”……这一个个获得的荣誉,是城区创新社会治理体制改革的成果。

近年来,城区全面贯彻落实省委、市委决策部署,坚持以党建为引领,以治理为支点,以服务为抓手,以基层基础建设年为契机,深入推进“平安细胞工程”,着力构建横向为“镇、村、组”三级基层治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田字型”治理体系,突出打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”基层治理新模式,全面加强社会系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,有效提升了全区社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平,社会大局持续平安稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

构建“全链条”基层治理体系

今年5月10日,城区区级社会治理中心正式揭牌运作。按照资源整合要求,该区将“汕尾市城区民情地图联勤指挥中心”调整设置为“社会治理中心(民情地图联勤指挥中心)”,各镇(街)成立综合治理委员会,并由镇(街)党政领导担任委员会成员。制定印发《汕尾市城区镇(街)综合治理委员会建设指引(试行)》,整合明确各项工作职责职能,配齐配强镇(街)社会治理中心工作人员,指导各镇街制订26项试行工作机制及制度,推动由“多部门”向“一中心”转变,打造一厅五室即群众接访大厅、网格化管理室、研判分析室、部门进驻室、调解室、心理咨询室,全面整合多部门资源进驻社会治理中心,健全诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”加社会力量调处的工作体系,实现群众纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

打造“全覆盖”基层治理模式

就在去年8月,城区凤山街道凤山消防所接到“民情地图”智能消防云平台打来提示电话及发送的短信,提示友谊路某店铺有火警。消防队员立即到场查看情况,发现是因燃气炉使用引起的冒烟,迅速将冒烟现象控制住,未造成财产损失及人员伤亡。“自启用‘大数据+消防’以来,城区有效地防止了579宗小火灾升级为伤人亡人事故,火灾发生率下降17.24%。”该区消防救援大队有关负责人告诉记者,数据化监测有效保护了人民群众的生命财产安全,促进了城市消防工作和社会管理方式向智能化、系统化发展。

通过“网格+志愿服务”进行政策法规宣传。

该区利用“民情地图”应用科学采集信息,高效整合各镇(街道)、村(社区)数据,建设“大数据+智能化”网络服务平台,持续丰富“疫情防控”“应急管理”“山塘水库”“地质灾害”“返贫监测”“一村一警”等专题场景应用,全方位展示全区实有人口、房屋、单位、重点人员、场所的详细情况,解决了基层社会治理信息基础薄弱问题,基本实现了“一张地图知晓村情民意”。同时,采用多样化社会治理“善美网格”,通过重构并筑牢大、中、小三级网格治理堡垒,持续推动“全科网格”,切实做到“多员合一、一网通管”。全区7个镇(街)、98个村(社区)划定大网格7个、中网格98个、小网格477个,大网格长镇街党(工)委书记、中网格长村(社区)党组织书记,并配置专职网格员450人,兼职网格员510人。让网格员一心扑到自己的“小格子”里,排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规,使社会治理更加精细化、为民服务更加精准化。仅今年以来,全区“善美网格”子系统上报事件55883起,受理52986起,办结52984件,办结率100%,巡查走访记录132068件,工作日志186237条,处置办结维稳信访和矛盾纠纷类网格事件771起,办结率100%,强化了基层“弱信号”捕捉能力,充分发挥“善美网格”系统在处置各类安全隐患、化解基层矛盾、处置突发事件和为民办实事等方面的关键作用。上报事件、流转处置、结果反馈、持续跟踪……一整套高效闭环管理机制下,越来越多的矛盾纠纷被化解在基层、解决在萌芽状态,真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。

此外,该区充分运用“民情地图”规模大、覆盖率高和处置流转快速等特征,将其应用到社会治理各个领域,实现精准分析、精准服务、精准治理,更好地服务社会中的不同群体,真正做到听民声、察民情、汇民智、解民忧。

凝聚“五治一体”基层治理合力

“将金町村党群服务中心打造成集休闲、娱乐、运动于一体的公园,提升景观层次和完善各项配套设施……”4月22日,在金町村党群议事厅里,一场议事协商会议正在召开。来自马宫街道金町村的村民代表、村“两委”干部、村务监督委员会成员和党员代表等手握“赞成”“反对”“弃权”的牌子,为决议事项投出坚定的一票,整个议事过程都有视频记录,决议结果第一时间向公众公开,真正实现“需求由村民表达、问题由村民讨论、事务由村民参与”的自治模式。

村民、“两委”干部等代表为决议事项投票。

该区全面推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制,全区99个村(社区)与区直机关单位签订99份《党建共建协议》,推广镇(街道)党(工)委——党建共建单位——村(社区)党组织三级联席会议的做法,动员资源力量和社会服务下沉村(社区),促进市区内各类组织阵地互相开放、资源互补共用、服务群众互相联通,进一步引领城市治理、城市提升,以共治增强社会治理“合力”;完成马宫街道金町村和凤山街道凤翔社区2个创新城乡基层社会治理试点党群议事厅建设,推行党群议事会制度,确保依法依规、公开透明,大家共同参与,民主决策,以自治激发社会治理“活力”。同时,扎实推进公共法律服务实体平台建设,完成了东涌镇、红草镇、捷胜镇、新港街道、香洲街道、马宫街道共6个示范性乡镇公共法律服务工作站和长沙村等21个示范性村(社区)公共法律服务工作室建设。以金玉湾、银湖湾、碧桂园、鸿景园4个“红色物业联盟”为示范点,进一步提升市区物业服务水平,以法治夯实社会治理“定力”。

此外,该区以德治提升社会治理“动力”,大力弘扬为了国家富强与民族复兴的“大善”,为了社会进步与事业发展的“中善”,见义勇为、助人为乐的“小善”和遍布身边、触手可及的“微善”,打造汕尾的“善文化”内核和标识,不断提升新时代市民文明素养。去年,城区获评广东好人2人,善美好人126人,汕尾市“新时代好少年”称号21人。2021年度广东最美志愿者1人。推荐“红色村史志愿服务项目”获评“广东最佳志愿服务项目”。4户家庭入选汕尾市“文明家庭”,2户入选汕尾市“书香家庭”,为建设“首善之城、善美之区”提供强大精神动力和道德滋养。按照“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的原则,打造矛盾纠纷调处化解“终点站”。城区基层矛盾调解成功率长年维持97%以上,没有发生民转刑命案、严重精神病患者肇事案事件等严重治安案件,实现了“八个不发生”,以善治释放社会治理“引力”。

汕尾日报记者 张文滨 通讯员许建伟 吴伟立

  •     来源:汕尾日报
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