近年来，陆丰市湖东镇结合实际，立牢基层治理“四梁八柱”，以党建引领基层社会治理，不断提升人民群众的安全感，为加快建设沿海经济带靓丽明珠提供坚实保障。

深化“党建＋平安建设＋社会治理”同频共振

湖东镇在坚持以党建引领社会治理的过程中，严格执行“第一议题”制度，坚持“会必学”“会前学”，认真学习贯彻落实习近平总书记关于平安建设和社会治理重要论述精神，注重理论与实践相结合，切实把学习成果转化为推动工作的强大动力。

该镇充分发挥基层党组织领导核心作用，以打造“狮子型”铁军队伍压实“田”字的“三条横线”，选优配强22名村党组织书记和130名“两委”干部，实现一村（社区）一驻村（社区）干部、一村（社区）一警、一村（社区）一法律顾问全覆盖。同时，推动党支部、党小组建在村组上，全镇27个村（居）民小组均建立党组织，其中建立联合党小组2个、党支部11个、党小组5个，打通了各项任务落实落细落地最后一公里、一纳米，使整个基层治理管理如脑使臂、如臂使指、使指发力。

湖东镇民情地图联勤指挥中心。

该镇通过深化镇街机构改革后半篇文章，推进一中心四平台建设。机构改革以来，该镇累计执法办案58宗，处罚14人，罚款入库14977元；统筹全镇网格员力量，整合一支应急救援队伍、一支专职消防队伍、一支森林防灭火救援队伍，并强化部门联动、各村（社区）联通，做好“田字型”三竖功夫，提升全镇防灾减灾救灾能力，实现安全生产、道路交通事故和亡人数“双下降”；结合“全科网格员”十大工作职责，进一步健全完善“网格化”服务管理机制，将全镇划分为112个小网格，每个网格配备小网格长、专职网格员和若干名红色网格员，目前全镇共配备小网格长112名、专职小网格员125名、红色网格员230名。疫情期间，红色网格员积极承担返乡隔离人员日用品、食物采购派送工作，点对点为隔离人员提供服务。

探索“五治一体”社会治理模式

湖东镇进一步强化党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，充分发挥党委在社会治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。

消防人员检查消防设施。

针对该镇地处沿海，台风灾害较多、内涝严重的问题，镇党委政府积极谋划，对全镇低洼地段内涝情况进行调查，通过组织乡贤、群众代表实地考察和召开座谈会，广泛听取社会各界意见建议，营造人人支持低洼地段建设改造的浓厚氛围。去年，受强冷空气影响，镇党委政府充分发挥领导核心作用，迅速组织镇应急救援中心调度网格联防队员，分赴各村，协助养殖户和村民保暖抗寒，转移受灾畜牧，使全镇各村养殖户和村民饲养的牛、猪牲畜全部得到妥善安置，保障了群众生命财产安全。

该镇进一步加强基层“自治”，成立人民调解委员会23个，为群众提供“综合性、一站式”非诉讼纠纷解决服务；设立23个党组织书记信箱，打通基层党组织书记听民声、察民情、访民意和服务群众、化解矛盾的重要渠道，努力做到“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。去年以来成功调解案件63宗。此外，在镇区安装治安监控视频的基础上，再投入80万元，在全镇各村主要路口、公共场所、乡道村巷安装治安监控视频，真正织成了一张严密的平安监控网，进一步推动社会治理防控能力迈上新台阶。

该镇不断强化“法治思维”，提升现代化治理能力，从2015年开始就聘请了法律顾问，切实构建法治政府。同时，进一步深化一村（社区）一法律顾问工作，认真开展法律咨询、普法宣传、人民调解和法律援助，满足基层组织、群众对法律知识和法律服务的基本需求，实现群众不出村（社区）即可享受到基本法律服务，推动干部群众的法律意识明显增强、基层自治管理明显改善。

该镇在各村（社区）同步推进移风易俗工作。针对过去民间丧事大操大办、铺张浪费现象比较突出的现象，镇党委推行了“白事一碗粥，红事一碗茶”，形成了“丧事简办”“婚事新办”的良好氛围；建立落实道德红黑榜，制定完善具有可操作性的村规民约，进一步加强乡村德治建设，解决“法律管不到、政策管不着”的困惑。同时，积极探索适合镇情的治理路径，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，激发群众参与村庄治理的积极性，推动朝着“五治一体”社会治理体系迈进，努力开创共治共建共享社会治理新格局。

建立“大数据＋网格化＋群众路线”社会治理网格

湖东镇认真采集网格全科信息，建立基层治理“数据底座”，绘好湖东“民情地图”。

该镇抓早抓紧抓主动，从2020年开始聘请第三方劳务派遣人员配合村（社区）采集重点人员房屋、商铺、小作坊、出租屋等重点场所和自然资源信息，并于2020年底完成重点场所和自然资源采集工作，为网格全科信息采集打下坚实基础。目前，全镇基本完成网格全科信息采集工作，为提高社会治理水平提供强大数据支撑。同时，扎实推进“网格化”管理，全面提升社会治理水平，依托网格，大力宣传社会治安防范、安全常识，认真开展治安巡防，积极排查化解矛盾纠纷，确保全镇治安大局保持持续稳定，全面提升社会治理水平。去年以来，各网格共开展排查1500余次，出动人员8000余人次，排查整治消防安全隐患300多处；配合公安部门共立刑事案件27宗，破获9宗，行政拘留44人，其中违法赌博13人，抓获吸毒人员8人，强制收戒收治吸毒人员2人，抓获在逃人员3人。

该镇坚持牢固树立“以人民为中心”的发展思想，始终坚持走群众路线，培养良好的干群关系。镇主要领导通过“返乡走亲”“驻村连心”“入网知心”“联户交心”等方式，增进与群众的感情，使群众以实际行动支持政府工作。去年，该镇投入50多万元对原湖东市监所进行升级改造，将人社、民政、计生、工商登记、残联和退役军人等192项事项实行集中办理，实现“一站式服务”“一门式办理”“打通最后一公里”。最近，由于受强降雨影响，致使镇区一德路坑洼不平，群众出行困难。对此，镇党委政府主要领导带头，迅速组织该路段辖区居委会党员干部，出动机械，运载沙土，对该路段进行平整填补，保障了该路段畅通，切实解决群众实际困难，得到群众一致好评。

汕尾日报记者 李济超 通讯员 林文锋 实习记者 曾佳鸿