去年以来，陆丰市坚持以党建引领各项事业发展，深化拓展“3＋1＋7”模式，创造性举办乡村振兴示范带擂台赛，深入实施“美丽党建”计划，扎实开展“一亲三心”、村书记登台打擂活动，不断激发党员干部干事创业新活力，走实走好新时代群众路线，用好用活“民情地图”，夯实镇村组三级党建网格，着力巩固完善“共治、自治、法治、德治、善治”基层治理体系，不断为陆丰裂变发展、社会稳定培固根基。

工作人员检查店铺消防设施。（资料图）

建强阵地堡垒

在坚持以党建引领构建基层“田”字型治理体系过程中，陆丰市积极推动组织下沉，激活治理末梢。

该市认真做实镇街体制改革“后半篇文章”，以镇街体制改革为契机，明确镇街以抓党建、抓治理、抓服务为主要职能，完善以镇街党（工）委为核心的“一中心四平台”运行机制，实现社会治理中心全域挂牌运作；推行“县编镇用”，选派年轻干部到基层一线锻炼，下放行政执法事项664项，通过加强培训、下沉人力、倾斜财力等措施，进一步提升基层承接能力，逐步破解基层“看得见、管不着”难题。同时，该市积极推动“两个覆盖”提质增效，通过理顺村（居）民小组党支部隶属关系，科学合理设置党组织，规范小组党支部建设，实现陆丰1183个村（居）民小组党组织和党的工作全覆盖，并严格落实村级组织向党组织报告机制，出台《陆丰市村（居）民小组管理办法》规范小组管理，建立村（居）民小组长重点任务落实情况报告制度，推行小组事务“四议两公开”制度，形成了“党组织抓小组支部、支部抓党员管理、党员带动群众”的党建引领“三治”融合新格局。

该市进一步完善“1＋21＋N”党群服务中心体系，建强陆丰市、镇、村、组四级服务群众阵地，突出政治功能，深化拓展服务功能，升级改造20个镇党群服务中心，出台《陆丰市村（社区）党群服务中心管理使用指导意见》，加强资源整合利用，推动村级党群服务中心实体化功能化运作，并按照“五有”要求高标准打造95个村（居）民小组党群服务室示范点，辐射带动陆丰村（居）民小组活动阵地全覆盖建设；积极构建共治共享城市基层治理格局，健全完善街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，扎实推进党组织建在网格、小区、楼栋上，创新推动“双报到、双服务”“揭榜共建”“共驻共建”“契约共建”等活动，健全完善城市社区党建“3＋6”工作机制，动态梳理需求、资源、项目“三张清单”，推行“社区张榜、团队揭榜、评议放榜”，全面推动落实“组织建起来、力量嵌进来、骨干站出来、资源沉下来、诉求接过来、标准提上来”；以城市基层党建工作示范点打造为契机，召开陆丰市城市基层党建现场观摩会，以点带面、示范引领城市基层党建工作实现新发展、取得新突破。

强化“头雁”领航

陆丰市进一步配套出台激励和强化“头雁”队伍干事担当闭环机制，通过抓两头促中间，突出“比、学、赶、超”，着力打造过硬基层党组织书记队伍，激发基层治理活力。

在构建党建引领基层“田”字型治理体系过程中，该市认真选优配强“头雁”，严把村级党组织书记“入口关”，落实“凡进必审”“凡提必审”机制，实行村“两委”干部人选资格县级联审制度，实施村党组织书记“一人一档”备案管理，严格规范选人用人标准，坚决撤换“四不”书记。同时，积极搭建竞技擂台，常态化开展“最美丽镇、村（社区）”和“最脏乱差镇、村（社区）”评比、村书记“登台打擂”、一月一主题“书记论坛”活动；出台集体经济增收奖励、综合考核亮牌等机制，评选年度“十佳村（社区）党组织书记”，强化正向激励，掀起“比学赶超、赛龙夺锦”新热潮。

该市进一步强化培训教育，制定出台了新一届村（社区）“两委”干部培训实施方案，用好用活陆丰市镇两级党校、知名高校的阵地优势，分期分批组织村（社区）“两委”干部进行集中轮训，并选派50名表现突出的村党组织书记到浙江大学参加培训；推动“脏乱差”村的村书记回炉教育，举办“红牌班”，对考核垫底、亮红牌的村书记进行集中“补课充电”，通过丰富培训教育方式，进一步增强农村“头雁”队伍的政治素养和履职水平。

深化“一亲三心”

在着力构建基层“田”字型治理体系过程中，陆丰市深入实施“红色细胞工程”，大力开展“一亲三心”活动，把走实走好新时代群众路线贯穿基层治理全环节、全过程。

该市认真做好联系群众工作，深化实施南粤党员先锋工程，创新优化“一亲三心”运行机制，打出“选优配强、规范管理、双向激励”组合拳，印发《关于选派机关年轻干部到镇（区）锻炼的通知》，以“市编镇用”方式推进陆丰市直机关人员编制向乡镇倾斜，严把政治关、能力关、品行关、作风关、年龄关，并在陆丰市335个村（社区）选派335名业务能力强、年轻有活力的干部到村担任驻村干部。此外，该市还进一步明确包村领导5项职责、驻村干部10大工作责任、驻村民（辅）警8大工作责任，落实驻村人员信息、职责任务、走访情况“三上墙”，完善台账与日报工作机制，出台日常管理办法，规范工作流程，切实推动驻村干部、一村一警、驻村第一书记、驻镇帮镇扶村人员履职尽责，形成工作合力，提升基层治理水平。去年以来，该市共推动2465名机关干部“返乡走亲”、670名镇（区）干部“驻村连心”、1891名村（社区）干部“入网知心”、1.7万多名基层党员融入2267个基层社会治理网格“联户交心”，聚焦群众“急难愁盼”，为群众办实事3.3万件。

该市做实群众发动工作，通过召开党员大会、村民代表大会、户代表会等方式，强化宣传发动，形成“群众高高兴兴跟着党员干”的新常态，设置专项奖励机制，进一步激发群众积极性，发动群众主动参与禁毒追逃、疫情防控、乡村振兴、创文创卫、安全生产、森林防火、打击走私偷渡等各项工作，紧紧依靠群众、发动群众，构建以党建为引领的共建共治共享新格局。同时，做优服务群众工作，深入实施“小切口大变化”民生实事办理制度，紧密结合“我为群众办实事”“党旗在基层一线高高飘扬”等实践活动，充分发挥基层党组织作用，解决好群众就业、教育、医疗、社保、住房、养老等“急难愁盼”具体问题，切实为群众排忧解难，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

汕尾日报记者  李济超 通讯员  林伟城