○何飞翔

市委八届六次全会暨市委经济工作会议强调，“多措并举增进民生福祉，大力推进文化强市建设，织密扎牢社会保障网，以惠民利民成效彰显高质量发展成色”。汕尾发展文旅产业优势比较突出，拥有海岸、海湾、海港、海岛、海域、海航六大海洋资源优势；拥有三大地域资源优势——北纬约23度、年平均气温约23℃、PM2.5年平均浓度约23微克/立方米；拥有两大独特文化资源优势——红蓝绿古特文化和传统民俗文化。汕尾旅游资源相比周边地区具有一定优势，文旅产业发展空间和发展前景广阔。

但目前也面临着基础设施相对落后、旅游服务不够到位、文旅品牌打造力度不够、文旅专业人才缺乏等困境，需要高起点、高定位打响文旅品牌，高标准、高质量推进文旅融合，高站位、高目标实现文化振兴，将文化旅游资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势，以文旅产业高质量发展助推我市“百千万工程”。

优化文旅服务，打响文旅品牌。要加大公共文化设施、旅游服务设施建设力度。一方面，提升城市文化展馆的设施设备管理形象及服务形象。发挥数字文旅的示范作用，推广使用“智旅汕尾”平台，探索建立覆盖全域的旅游大数据平台，逐步实现智慧化管理、精准化营销、精细化服务。另一方面，当务之急是在景区多规划建设解决游客最急切需求的厕所、垃圾桶等基础旅游服务设施，多规划建设能够满足游客需求的商品市场区域。要构建外联内通的交通网络。外联就是推进“建设大通道、振兴大港航、发展大物流”工作。内通即是规划建设智慧旅游城市、智慧景区，构建“吃住行游购＋安全＋智慧”服务体系，让群众花最少钱、花最少时间、花最小力气就能直达县镇村的景点。如：积极引入共享单车、共享电动车、共享汽车等国内知名公司入驻我市。要实施重大文化旅游项目。加快培育打造品清湖生态休闲度假区、金町湾滨海旅游度假区、联安围海湾湿地观光旅游区、芒屿休闲度假旅游岛、坎下城海防遗址旅游区、凤山妈祖文化旅游区、捷胜海防文化旅游区等7个重点文化旅游区，全力推进游艇旅游、航海体验、滨海娱乐、休闲购物等4个海洋文旅项目，优化文化产业增量，带动提升存量，集中力量培育文旅融合领军旗舰标杆。要擦亮“冬养汕尾·全国生态旅游示范实验区”品牌。策划红色经典、滨海度假、生态休闲、温泉养生、海鲜美食等汕尾十大文化旅游精品线路，打造具有汕尾鲜明特色的滨海休闲度假运动品牌、农运传承之旅红色旅游品牌、湿地生态观光旅游品牌、温泉康养旅游品牌、海鲜美食旅游品牌、花花世界绿色旅游品牌等六大旅游品牌。

发展文旅产业，推进文旅融合。要抓住海洋产业发展机遇。加大海域海岛保护开发一体化建设，探索养殖用海体制改革，海域使用权统一规划、统一环评、统一论证，推进养殖用海“招拍挂”。开展市场化出让海岛等课题调研，探索施公寮岛、龟龄岛、江牡岛等近岸海岛的保护性开发，引入国内文旅著名上市公司规划建设“跨岛游”、大型海岛游乐场等项目。承接珠三角海上快速游船、高级游艇、玻璃钢船、钢质渔船、特种船舶制造等海洋装备制造业转移。要抓住文旅产业融合机遇。开设“汕尾特产专卖店”，在景区或火车站、汽车站以及人流量比较集中的商业街等处销售汕尾土特产。开发汕尾文创产品。结合汕尾丰富的地方文化开发一系列汕尾手信文创产品，如：明信片、扇子、雨伞、环保袋、摆件、戏剧脸谱等，供游客留作纪念或送给亲朋好友，将文化资源转化为经济收入，打响汕尾IP品牌，提高城市美誉度，发展农文旅融合产业。要抓住文旅产业政策支持机遇。在龙头企业培育、品牌项目开发等方面给予政策支持；大力培育四上文旅企业，带动引领文旅体行业发展，培育、引入3至4个文旅行业龙头企业；培育发展夜间旅游经济，大力发展假日经济，引入现代科技，有机交互海陆丰特色文化和海洋旅游，实现从资源融合向产品融合以及产业融合的深度发展，通过旅游资源的深度开发，提高旅游品质，扩大汕尾的文化旅游市场。

凸显文化魅力，实现文化振兴。要统筹谋划全域旅游。加快推进我市全域旅游发展规划编制，重点开发海洋文化、“汕尾人经济”、“冬养汕尾”资源，以文娱食购宿旅游、养老休闲产业为重点开展“冬养汕尾候鸟游”“红色圣地研学游”等系列活动，紧扣看海、赶海、海钓、海滨节等开展滨海旅游活动，围绕海上跳伞、滑翔、低空飞行等海上体育娱乐项目，争取举办帆船赛、沙滩排球赛、冲浪大赛等重大赛事活动，打造中国滨海旅游最佳休闲旅游目的地。要优化完善旅游环境。深化与中央主流媒体的合作，利用社交型、移动终端类等网络新媒体，加强汕尾文化旅游宣传。建立健全网络正能量传播制度体系，开展正能量网络主题活动。按需配备海洋生态环境监测、应急处置和海洋执法船艇，提升海上监管能力。推动传统村落、历史建筑、文物古迹、非物质文化遗产等文化资源融入乡村旅游产品开发，健全非遗保护传承机制，实施红色文化保护传承工程。全面实施诚信先行赔付行动，成立旅游诚信先行赔付金管理领导小组，设立本级旅游诚信先行赔付金，建立健全旅游诚信先行赔付工作机制，营造游客放心旅游、安心度假的良好氛围。要加强节庆活动推广。高水平组织举办中国戏剧艺术节、小提琴文化节、渔歌文化节、散文诗节等重大活动，积极推介汕尾文化旅游资源，加强汕尾文化旅游形象宣传。推动国际马拉松、国际公棚鸽王赛等国内外知名赛事活动落户汕尾。举办“汕尾美食厨师争霸赛”，建立“汕尾美食名菜排行榜”，打造名餐厅、名厨师、名菜品，鼓励公平竞争。通过举办文旅体嘉年华等赛事活动，实现赛事活动资源向经济效益转化，提升我市旅游品牌的知名度和美誉度。

（作者单位：中共汕尾市委党校）