2023年10月19日下午，汕尾市人民政府新闻办公室举办汕尾市甘薯产业高质量发展新闻发布会，通报汕尾甘薯产业发展有关情况并回应记者提问。本场新闻发布会由中共汕尾市委宣传部副部长、汕尾市人民政府新闻办公室主任罗世苑主持。

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任罗世苑

出席新闻发布会的领导有：汕尾市人民政府副秘书长黄秋强、市农业农村局局长卓凛波、市农业农村局副局长刘思文、市工业和信息化局总经济师张杭彬、市市场监督管理局副局长陈文戟、市商务局副局长翁汉辉。以及各县（市、区）政府、红海湾管委会、华侨管委会的分管负责同志，市财政局、市自然资源局、市文广旅体局、市投资促进局、市交通运输局、市金融局、汕尾农垦局、市农业科学院的相关负责同志；各县（市、区）农业农村部门主要负责同志以及来自全市各地的甘薯种植加工、大型餐饮酒店、商场超市的企业代表等。

会议首先由汕尾市人民政府副秘书长黄秋强通报汕尾甘薯产业发展情况。

市政府副秘书长黄秋强通报：

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实国家粮食安全战略部署、省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署和省委“1310”具体部署，大力实施国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，把推进甘薯产业高质量发展作为我市保障粮食和重要农产品稳定安全供给的重要措施，建立健全甘薯产业发展长效机制，构建甘薯现代化产业体系，打造汕尾甘薯品牌，完善加工流通体系，推进甘薯全产业链发展，为发展乡村产业、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

一、全市甘薯种植基本情况

我市地处粤东沿海，毗邻港澳，属南亚热带季风区，呈海洋性气候特征，光、热、水资源特别丰富，气候温和湿润，沿海岸线的土壤偏沙性，适应性强，地理位置及气候条件非常适宜甘薯种植，具有得天独厚的优势。汕尾甘薯种植历史悠久，种植面积和产量均居省内前列，是我市重要的粮食作物，主要品种为西瓜红（普薯32）和湖北大叶，其中：西瓜红（普薯32）种植面积最大，占比超过一半。甘薯产品基本以鲜食销售为主，主要销往粤港澳大湾区、江西、湖南等地。

依托优越的种植条件、悠久的种植历史，以及省、市产业发展政策支持，我市甘薯产业发展迅速。在农业产业园创建方面，2022年，陆丰甘薯现代农业产业园成功入选国家现代农业产业园区，成为我国唯二的甘薯产业国家现代农业产业园。在甘薯种业发展方面，我市积极推动培育陆丰植物龙生态农业发展有限公司成为本市第一家本土种业公司，并成功办理我市建市以来第一张种子生产经营许可证，建立甘薯繁育示范基地，引入甘薯优质品种53个。同时，为协助企业建设脱毒良种扩繁生产基地，解决我市甘薯脱毒种苗的需要，市农业农村局多次赴陆丰植物龙生态农业发展有限公司进行科技指导与协助，近期该公司扩建三个露天脱毒良种扩繁生产基地，分别位于湖东镇霞埔村，南塘镇后径村，碣石镇后浦村，进一步扩大甘薯脱毒种苗繁育能力。

甘薯产业在助力农民增收，促进乡村产业振兴，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”方面，也有显著成效。近年来，我市不断创新工作思路和举措，依托龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，积极创新联农带农激励机制，通过入股、托管、合作等多种土地流转方式，探索形成了合作社承包、合作社+农户、合作社+企业+农户和企业+基地+合作社等经营模式，探索建立了“股份合作+订单农业”等形式，由公司及合作社组织农户参与甘薯种植及生产销售，公司提供种苗，并统一按照约定的保护价回收产品，有效带动当地农民增收致富。

二、甘薯加工产业发展情况

长期以来，我市甘薯以鲜食销售为主，加工占比少，产品附加值较低。2023年，市委市政府高度重视甘薯产业结构的调整升级，针对当前消费市场的需求，大力推进甘薯加工向便捷化、快销化的方向发展。仅在8月到9月期间，就连续召开7次高规格会议，部署推动甘薯加工产品研发工作，解决企业存在的困难和问题。在省农业农村厅和省农科院的大力支持下，在市委市政府的全力推动下，在各个企业的倾力配合下，我市成功开发出“汕尾粉签”速食产品，并于9月28日在汕尾市庆祝2023年“中国农民丰收节”暨海产品推介品鉴会上集中展示。同时，我市在吸引、培育、扶持加工企业，宣传推广、实施品牌推动， 科技赋能、引入高校和科研机构等方面，也进行了积极的探索。截止目前，我市已经有6家企业生产出16种口味的汕尾粉签产品，这些产品口味鲜香爽滑、选择多种多样，同时绿色健康，一经推出即获得了好评。待会儿我们活动的下半场，各个企业还会做更详细的推介。

三、未来汕尾甘薯发展的方向

接下来，我市将按照省委省政府的部署要求，牢固践行大食物观，实行政策牵动、科技驱动、龙头带动及品牌推动，全面推进甘薯产业转型升级、提质增效，解决好产业发展过程中的瓶颈问题，着力构建现代化产业体系，加快打造汕尾甘薯品牌，形成甘薯全产业链发展格局。

我市将采取四动协同措施。首先，实施政策牵动，大力扶持甘薯产业，包括制定、实施产业发展规划，加大政策扶持；其次，实施科技驱动，创新生产经营方式，加强与省农科院、华南农业大学等科研院所深入合作，联合开展技术攻关，为汕尾甘薯高质量发展提供科技支撑。包括研发培育新品种、建设种苗繁育体系、提高机械化生产水平、加强贮藏设施建设；再次，实施龙头带动，提升产业发展效能。包括加快产业园建设，培育引进加工企业，推进甘薯精深加工，调整单一产品结构，开发高附加值产品，延长产业链及价值链。最后，实施品牌推动，加强宣传推广力度。包括加大甘薯品牌建设，着力培育汕尾甘薯区域公共品牌形象，支持企业发展自有商业品牌，致力打造一批甘薯原生态农产品品牌。同时，打造甘薯产业文化，充分发挥和挖掘“汕尾粉签”“龙龙金甘薯”“塔岭粉签”等以甘薯为主题的甘薯地域文化。加强宣传发动，通过网络、电视、报纸等媒体广泛宣传，打造汕尾优质甘薯品牌，引导正确食用和消费。引导有条件的地区将甘薯产业和休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现产业发展和农民增收互促互进，推进甘薯产业高质量发展。

通报结束后，进入答记者问环节。

南方日报记者提问：

汕尾甘薯产业发展先天条件较好，包括自然条件、种植历史等，同时我们也有国家级的现代农业产业园，可以说产业已经比较强了，在这么好的基础上，接下来汕尾将如何进一步发展甘薯产业？

市农业农村局局长卓凛波：

下一步，我们将从5个方面发力，实现甘薯产业的高质量发展。

一是扩大育苗规模。加强培育适合汕尾本地特性的甘薯品种，进一步推进甘薯种苗脱毒繁育工作，提高脱毒薯苗（健康薯苗）产品合格率。引导扶持有实力的农业企业建设大型甘薯种苗智能化繁育工厂中心，利用设施农业扩大甘薯育苗能力。

二是提高种植面积。在稳定甘薯面积的基础上，完善农田水利设施，通过鼓励撂荒地、坡地、园地和未开垦地块的复耕复种和土地流转等措施，不断提高我市甘薯种植面积。同时，结合我市冬闲田多的资源优势，充分利用冬季光热资源充足优势，推广“稻稻薯”轮作模式，有效改善土壤团粒结构，抑制多年重复单作土壤带病菌的弊端，大力发展甘薯冬种生产，提高复种指数和光热资源利用率。

三是提高机械化水平。进一步推进甘薯生产全程机械化，因地制宜推广肥、药、水一体化（滴灌）以及立体种植、无人机打药等自动化新技术，减少肥料、农药的使用投入，降低种植成本，提高甘薯的产量及品质，提升甘薯生产效率。

四是继续推进深初加工。在挖掘甘薯鲜食市场的基础上，进一步开拓甘薯加工利用及甘薯副产品综合利用，一是对现有甘薯加工产业进行升级提档。在扩大现有薯粉、薯粉丝、薯粉条加工厂产能的基础上，向休闲、便捷、速食产品的方向进行研发与加工。今天我们已经推出具有汕尾特色的“汕尾粉签”，下来，我们会继续推出更多的甘薯速食和便捷化新产品。二是开拓甘薯深加工市场。推进甘薯产业向新能源、医药、营养保健等产业发展，延长甘薯产业链及价值链。目前已经研发甘薯益生菌、面膜等深加工产品。

五是打造产业文化。充分发挥和挖掘甘薯产业的历史文化与人文价值，宣传打造我市“汕尾粉签”“龙龙金甘薯”“塔岭粉签”等以甘薯为主题的甘薯地域文化，不断提升汕尾甘薯产业核心竞争力。同时，引导和推动甘薯产业和休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现产业发展和农民增收互促互进，推进甘薯产业高质量发展。另外，加强品牌宣传推介，挖掘、提炼产品、产业发展故事，提升“汕尾粉签”、汕尾甘薯产业的知名度。

汕尾日报记者提问：

汕尾具有强大的鲜薯生产能力，在今天的发布会上，我们也了解到，我市甘薯加工产业已经取得了一定成效，还有了十几种汕尾粉签即食产品，可以说，我们在甘薯产业发展上，已经实现了种植和加工两条腿走路。请问，接下来，我市将如何促进甘薯加工产业的发展？

市农业农村局副局长刘思文：

两条腿走路这个提法非常准确，为这位记者点赞，接下来，我们还将在甘薯加工能力、甘薯贮藏设施、甘薯市场品牌营销、甘薯产业文化宣传四个方面发力，让我们加工这条腿更粗壮，让我们的甘薯产业跑得更快。

第一，在甘薯加工能力建设方面，鼓励和支持甘薯产业经营主体开展甘薯产品的加工研发，推动科企对接，增强加工转化力度。包括甘薯产业初加工和精深加工两方面。在鼓励和支持广东中荣农业有限公司、汕尾市利群农业食品有限公司等甘薯产业经营主体推出具有汕尾特色的“汕尾粉签”等甘薯速食产品的同时，鼓励和支持陆丰植物龙生态农业发展有限公司等甘薯产业经营主体推进甘薯产业向医药、美妆、营养保健等产业发展。调整单一产品结构，开发甘薯高附加值产品，延长甘薯产业链及价值链。

第二，在甘薯贮藏设施建设方面，鼓励和支持甘薯生产企业、农民专业合作社等经营主体建设甘薯贮藏设施，完善甘薯基地仓储保鲜冷链物流设施，构建以优质鲜食甘薯初加工与冷链物流为主要支撑的采后贮运系统，延长甘薯保鲜期和销售期。

第三，在甘薯市场品牌营销建设方面，首先要加大甘薯品牌建设。积极推进甘薯农业品牌和农产品质量认证，稳步发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，不断扩大“二品一标一名牌”农产品市场占有率。将甘薯品牌的打造与产地、品种挂钩，申请地理标志证明商标，着力培育“汕尾粉签”“陆丰生态甘薯”等区域公用品牌形象。支持企业发展自有商业品牌，致力打造一批甘薯原生态农产品和甘薯加工产品品牌。其次，构建产销一体化链条。挖掘本地消费市场，组织全市大中型连锁超市、农贸市场与种植基地（户）、龙头企业等甘薯产业经营主体开展“农超对接”，设立汕尾甘薯、汕尾粉签销售专柜专区，拓宽营销渠道。充分利用甘薯原产地农产品电商营销平台，谋划打造特色、高端鲜薯品牌，推动企业实现品牌化、产业化经营，提高经济效益。

第四，在甘薯产业文化宣传建设方面，一方面，打造甘薯产业文化。充分发挥挖掘汕尾甘薯的历史文化与人文价值，讲好汕尾甘薯故事，宣传打造“汕尾粉签”“陆丰碣石甘薯”“龙龙金甘薯”“塔岭粉签”等以甘薯为主题的甘薯地域文化；推动陆丰植物龙生态农业发展有限公司在实施国家甘薯现代农业产业园建设的基础上规划建设“汕尾甘薯博物馆”。同时，加强甘薯产业合作，加强甘薯产业宣传推广，推广汕尾优质甘薯品牌和产品，不断提升我市甘薯产业核心竞争力，全方位推进甘薯产业高质量发展。

汕尾广播电视台记者提问：

在今天的发布会上，我们了解到汕尾具有强大的鲜薯生产能力，扶持甘薯产业发展一个重点方向是扶持甘薯(粉签)生产企业发展，生产企业取得发展又能促进产业的发展，请问，在扶持甘薯(粉签)生产企业发展方面咱们工信部门有哪些政策措施呢？

市工业和信息化局总经济师张杭彬：

市工信局作为工业主管部门，我们在食品工业经济高质量发展、企业技术改造等方面先后制定出台了多项政策措施，用真金白银实实在在对工业企业，包括对甘薯(粉签)生产企业进行扶持奖励。例如，在企业项目引进方面，对选定的“链主”企业按照上一年度所有新引进项目固定资产实际投资额的5%，给予最高不超过5000万元人民币奖励。在项目建设方面，对优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等级对应的工业用地最低价标准的70%执行。在促进企业转型升级方面，对于符合条件的省级技术改造项目，按其设备购置额不超过30%予以奖励，单个项目奖励资金最高不超过5000万元。对于符合条件的市级技术改造项目按其设备购置额不超过30%予以奖励，单个项目奖励资金最高不超过100万元等政策措施。在促进企业发展壮大方面，对新培育发展成为规上工业企业的，省级财政予以奖励20万元，市级财政予以奖励10万元培育支持资金，对新培育发展成为专精特新企业的，市级财政予以奖励20万元培育支持资金；对全年产值绝对值、增速达到一定标准的工业企业，给予一次性最高不超过100万元奖励等政策措施。

广东广播电视台记者提问：

以红海湾塔岭粉签为代表的“汕尾粉签”是具有悠久历史的知名地方特色产品。“汕尾粉签”产业虽然在本地和外出乡贤中有着良好的口碑和名气，但由于一直以家庭作坊式生产为主，因此没有形成知名的商标和品牌，产量和销量都受到较大限制，存在着“酒香也怕巷子深”的烦恼。请问市场监管部门采取了哪些措施来帮助“汕尾粉签”食品生产行业做大做强？

市市场监督管理局副局长陈文戟：

为帮扶“汕尾粉签”食品生产行业做大做强，市场监管部门采取了以下四种措施：一是优化创业环境激活力。通过深化商事制度改革，优化线上、线下服务模式，实行商事主体住所（经营场所）自主申报承诺制，允许“一照多址”“一址多照”，最大限度压缩企业办理证照时间等，推出最优化的政策和服务措施，激发市场主体创业活力。对正准备申请包括生产“汕尾粉签”许可的市场主体，市场监管部门将提供业务指导及车间厂房图纸审核指导服务，避免因车间布局设计不符合规范要求而整改产生车间反复拆、建的人力物力浪费。

二是“监管+服务”促发展。通过积极为“汕尾粉签”申请地理标志、指导“汕尾粉签”企业制定先进企业标准，积极打造“汕尾粉签”知名品牌；建立“地理标志+基地+龙头企业+产业链”的多品牌培育模式，形成“地理标志-品牌-产业”的发展合力；推动小作坊提质升级，鼓励小作坊改造或升级为食品生产企业，全面提升“汕尾粉签”行业食品质量安全管理水平，加快打造“汕尾粉签”行业质量强市标杆；加强行业监管，确保“汕尾粉签”行业食品安全；加强原料验收和产品出厂检验检测服务、开展管理人员培训服务、企业生产食品质量安全管理问题“诊脉”等帮扶行动，为“汕尾粉签”行业高质量发展保驾护航；同时通过帮助“汕尾粉签”经营企业发展电子商务，加强网上销售服务，为“汕尾粉签”做大做强提供“店小二”式服务。

三是加强知识产权保护。通过加强知识产权培育、运营，优化知识产权服务供给和知识产权保护，为“汕尾粉签”行业发展提质增效，为未来的高速发展、走出汕尾提供更大的空间。通过优化窗口服务，打造一站式知识产权综合服务窗口；加强展会、专业市场、电子商务等重点领域关键环节知识产权保护，维护创新主体合法权益；支持我市“汕尾粉签”企业开展产品知识产权风险排查预警。开展“汕尾粉签”知识产权保护专项执法行动，依法查处侵犯商标、专利、地理标志等违法行为。

四是规范秩序保底线。通过推进包容审慎监管执法、维护市场公平竞争、坚持食品安全“四个最严”、筑牢市场安全底线，推进“汕尾粉签”行业健康、可持续发展。畅通消费投诉渠道，促进放心消费，提高“汕尾粉签”美誉度；通过全面落实公平竞争审查制度，加强反不正当竞争执法，对标“四个最严”要求，落实属地责任、企业主体责任，坚决守住安全发展底线。

城区融媒体中心记者提问：

生产产品的最终目的就是进行销售，因此建立稳定的销售网络和渠道是必不可少的。这方面工作跟商务部门的职能息息相关。请问，市商务部门是如何促进汕尾本地甘薯加工产品等汕尾特色优势农产品销售的？

市商务局副局长翁汉辉：

我们商务部门通过多种方式来促进汕尾本地甘薯加工产品等汕尾特色优势农产品的销售。

其一是积极挖掘消费潜力。商务部门会同农业部门抢抓中国农民丰收节、中国国际农产品交易会等重大展会活动以及春节、端午、中秋、国庆等重大节日机遇，组织各大商超参与汕尾特色优势农产品促消费活动，以展促销助力甘薯加工产品等汕尾特色优势农产品持续“突围出圈’，大力提升汕尾特色优势农产品的知名度和市场占有率。

其二是积极创新农产品产销对接机制。商务部门与农业部门密切合作，通过开展更多有针对性的产品产销对接活动，畅通农产品销售渠道，建立健全农产品产销对接合作长效机制。协助甘薯产品等汕尾特色优势农产品生产者与商超加强沟通和协作，共搭平台，促进合作，帮助更多的汕尾特色优势农产品进入市场，助推汕尾优质特色农产品上行。

其三是积极推动“互联网+”消费，大力发展“互联网+”消费新业态新模式。依托本地电商发展优势，利用本地各大电子商务平台拓展销售渠道，为企业搭建购销平台，降低产品流通成本，实现企业、商家、消费者共赢。此外，我们还积极通过各种促消费活动宣传甘薯加工产品等汕尾特色优势农产品的优点和特色，提升品牌影响力和知名度，吸引更多的消费者关注和购买。

同时，商务部门全力推进消费帮扶工作，积极深入贯彻落实省、市实施“百县千镇万村高质量发展工程”的决策部署，结合市委、市政府关于提振消费和乡村振兴有效衔接的工作要求，通过举办专场推介会、推动大型商超设立扶贫特色产品专区等方式，以实际行动带动汕尾特色优势农产品消费发展、促进农民增收，进一步在商务领域助推全市产业发展和乡村振兴。

新闻发布会结束后，还举办了“汕尾粉签”甘薯加工产品专题推介会，有关县（市）政府作甘薯产业专题推介，有关企业代表作“汕尾粉签”产品推介。