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能动司法攻坚执行难—— 我市法院落实“用两到三年时间基本解决执行难”工作纪实
时间:2018-04-09 11:47:40  编辑:admin1   阅读数:[1681]  文章来源:本网讯

□汕尾日报记者 邓帼梅 

                通讯员 张雨新

最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”。两年时间将过,我市法院在解决执行难、提升公信力的专项工作中打响打赢了“2016‘双清双战’”和“攻坚2017”两场硬仗,让人民群众真正感受到裁判不是白条、执行没有那么难。

截止去年底,我市法院案款清理率达96.57%,位居全省法院前列;执结31宗中央和省政法委督办的涉党政积案;全市法院全面实现零佣金网络司法拍卖,成交量11件,成交金额15874.9287万,为当事人节约佣金近794万元。

能动司法

促执行格局升级

执行如果只靠法院一家难不难?为了突破这个瓶颈,市法院执行局打破既定执行模式、激活全市执行资源、整合各方执行力量,向市委市政府发出《汕尾市中级人民法院关于加快我市解决执行难工作的意见》,建言由市委政法委牵头成立“市基本解决执行难领导小组”,集结全市19家成员单位领导和各区政法委书记、法院院长、执行局长组成的执行工作一盘棋,以有力组织保障执行。与此相对应,海丰和陆丰两地相继出台《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》。

执行是强硬的,也是柔情的。武汉一名70多岁的老人在收到执行款后,亲笔写下感谢信并寄来,感谢我市法官长达3年不懈的调解;北京某信息技术有限公司送上的“秉公执法、匡扶正义”的锦旗,夸赞法官柔性执法、擅做工作;城区法院与梅州市梅江区法院两地联动,执结超千万元财产的商业广场租户搬迁案;还有十几年、二十几年没有得到化解的商业借贷“骨头案”、被执行人拒不搬迁的“钉子案”,及涉民生的工人工资、离婚案件、民间借贷案的执行等案子得到执结。

我市法院案款清理工作截止2017年底,清理率高达96.57%,位居全省法院前列;2017年度新收案件是2016年的11.63倍,加之旧存案件,在这种情况下结案数是2016年的16.04倍,结收比高达94.13%,同比上升25.84个百分点,实际执行率13.11%,终本率67.1%,执行到位率30.46%,到位金额36967.67万元;去年全市法院对77人采取拘留措施,罚款案件120宗,罚款金额11.9万元,移送公安立案侦查案件2宗,纳入失信名单14人次。

依托科技

 “老赖”插翅难逃

执行难的难点之一是查人找物难,这或许就是“老赖”一词的生动由来。而现在,“老赖”再也不能赖了,也不敢赖、不想赖了。我市法院依托科技,充分利用最高法“总对总”和省法院“点对点”的网络执行查控系统,在对老赖强势出击的基础上,执行局在信息化建设的步伐中与最高法“人民法院执行指挥管理平台”对接,健全本地不动产登记、人保等电子金融查询系统、建立数据信息共享和联动机制,实现实时监控、快速查找。

不仅制裁“老赖”的财产,而且制约“老赖”的生活和面子,这又是执行工作的一招杀手锏。被纳入社会诚信系统中的失信被执行人会在消费、出行、出境、金融贷款、特定行业准入等方面受到一定限制。我市法院结合本地实际和办案需要,两年来共分三个批次在城市中心繁华路段的LED大屏幕上滚动曝光失信被执行人524名,通过社会舆论对其施加思想压力,进一步强化心理攻势,倒逼“老赖”履行法定义务。

法无包庇

涉党政积案立刻清

公众对执行公信的质疑一部分来自于党政机关作为被执行人的案件处理。基于此,党中央、国务院果断作出开展执行人民法院生效裁判专项清理活动这一重要决策部署,从建设法治中国的高度和要求向自己“开刀”。我市市委市政府对法院专项清理工作高度重视,认为事关执政公信力、依法治市和人民群众合法权益。在这样良好的法治环境和氛围中,全市法院执行干警按照中央政法委下发的《关于加快推进行政机关执行积案清理工作的通知》要求,下大力清理中央政法委督办的7宗和省政法委督办的26宗该类型案件。目前剩余2宗省政法委督办的案件未结。

在执结的31宗案件中,执行干警综合运用多种工作方法,柔可悉心协调、刚必强制执行,借行政力量取得财政部门转移支付、专款专用,发司法建议倡导将被执行人履行情况,纳入党风廉政建设主体责任和监督责任的考核范畴,充分显示法院定纷止争能力与智慧。

信息透明

树公信确保知情权

执行案款向来是敏感问题。启用“一案一账号”模式,使每个执行案件在执行款账户中均有唯一的子账号,方便当事人查询和监督。“智慧法院”建设让执行工作如虎添翼,去年全市法院通过执行指挥管理平台发起88次事项委托,接受办理14次事项委托,受托办结率达到78.57%;同年5月开设查询被执行人基本信息通道以来,共查询34名被执行人。承办法官只需填写查询申请表交至该平台即可实时查询,切实体验到“让信息多跑路、让法官少跑腿”的便捷与效率。

2017年市法院实现网络司法拍卖零突破起,至同年年底全市法院全面实现零佣金网络拍卖,成交量11件,成交金额15874.9287万元,溢价率高达91.33%,累计为当事人节约佣金近794万元,真正做到司法为民、办案惠民。

建章立制

强自身本领抓建设

管理出效率,制度固成果。我市法院清醒的认识到“打铁还需自身硬”这一朴素道理,在解决执行难的工作契机中也解决自身建设难题,变革执行管理机制、强化制度规范建设。借此轮司法体制改革的东风,市法院按照“法官+法官助理+书记员”的新型审判模式组建8个审判团队和一个执行实施团队,8个审判团队中包括了一个由员额法官组成的执行裁决团队,实现裁执分离。

我市法院出台了《汕尾市中级人民法院关于“基本解决执行难第三方评估指标体系”的学习贯彻意见》,指出我市两级法院普遍存在的工作短板,为查摆执行中存在的问题和改进工作提供依据。

来信来访

分类审查多措并举

如果说执行是对审判的兑现,那么化解信访就是对人民群众的承诺。我市法院按照最高法和省法院关于执行信访案件的要求分类审查、多措并举。对消极执行案件,依法立即采取执行措施;违法执行案件,分类纳入执行异议或执行监督程序;已终结本次执行,行政机关不履行原执行和解协议的,一律恢复执行;对于提供被执行人财产线索和质疑可供执行财产的,建立申请执行人对被执行人报告财产见面制度、强化被执行人报告财产义务、告知申请执行人可书面申请法院委托审计机构对被执行人进行审计、设立执行悬赏和执行悬赏保险制度;有关职务廉洁性的举报,实行“一案双查”,既对案件的合法性、规范性、妥当性进行审查、也对干警违法违纪问题进行审查;无理信访的,切实做好息诉罢访工作。去年市法院执行局共接收33件信访,化解31件,化解率93.9%

在一些申诉信访中,有群众处境困难,我市法院加强对其司法救助,成立司法救助管理委员会并出台实施细则。仅2016年就发放了22.8万元司法救助金,对于解决部分刑事被害人的迫切困难、缓解执行难引发的矛盾起到良好作用。

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